在云南省大理白族自治州，宾川县以其丰富的水果产业闻名遐迩，被誉为“中国水果之乡、中国葡萄之乡、中国柑橘之乡”。2024年全县水果种植总面积达36.92万亩，总产值88.85亿元，是全国县级规模最大的早熟鲜食葡萄生产基地和晚熟柑桔优势产区。近年来，宾川县以“打造世界一流水果之乡”目标，紧紧围绕群众法治服务需求，创新运用“水果加工思维”，将法治服务嵌入水果产业全链条，通过“鲜食防护、榨汁普法、浸泡调解、蒸馏执法”四道工艺，用平安锁住“鲜度”，以普法注入“甜度”，靠调解沉淀“醇度”，通过执法提纯“烈度”，酿就热区宾川“甜蜜”产业。

宾川县积极构建从种植到流通的立体防护网，通过智能安防与联防联控双轨并行，为水果产业覆上法治“保鲜膜”。

“建”一个战斗堡垒。宾川县始终把党建引领作为提升基层社会治理能力的根本路径，建立“党建+网格治理”工作机制，选优配强村（社区）党组织书记，加强网格区党支部和党小组建设，将党支部和党小组建在网格上，使“党员进网格、网格员进组织”，推动党的组织覆盖和工作覆盖。同时，鼓励农村基层党组织领办合作社，全县73个村（社区）以“党组织+公司+合作社+农户”等模式将党支部建在产业链上，把基层党建凝聚力转化为产业发展推动力。

“装”一网天眼。大力推进“雪亮工程”建设，投资1700万元建成宾川县视频图像大数据智能应用系统，建立公共视频2000多路，村（社区）20000多路，一键式报警系统达标率为100％。同时，积极引导果农在果园及周边安装监控设备，实现重点路段、重点区域、重点果园电子监控全覆盖。创新“警力跟着警情走”的等级化勤务模式，深入推进“宾川快警”建设，落实“1.3.5”分钟快速反应机制。依靠发动人民群众，组建治安巡防志愿服务队。全县共有群防群治组织307个7123人。

“做”一套法治体检。充分发挥“公共法律服务淘宝”作用，不断延伸公共法律服务功能，加强企业法律服务常态化机制，整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁等公共法律服务资源，建立“法治体检”服务团队，采用智能化服务+人工服务的方式，选聘了4名律师进驻“云南中小微企业公共法律服务平台”，在乡镇设立“中小微企业咨询窗口”，以“线上+线下”服务的方式帮助民营企业完善治理结构、健全管理制度、防范法律风险、化解矛盾纠纷，促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理。

宾川县紧扣推动高原特色农业产业高质量发展的目标，把普法宣传教育和依法治理工作结合起来，以“人民调解、法律服务、法治宣传”等为载体，做细做实“融合式”精微普法宣传工作。

“建”一支普法队伍。在原有4支“八五”普法志愿者服务队的基础上，整合政法干警、调解员、网格员、法治副村长、“法律明白人”、驻村辅警等人员力量，组建了10支县级普法工作队和92支乡镇普法工作队伍，通过小组会、群众会、院坝会、果园会等形式，深入推进普法宣传“走新”、“走心”。

“选”一批产业法律明白人。在全县已选聘484名农村“法律明白人”的基础上，探索在农业产业链增选培养“法律明白人”机制，着重从农业产业致富能手、重点龙头企业、专业合作社、冷链物流经营户等人员中选拔150名担任“法律明白人”，积极开展普法宣传，及时化解农业产业链矛盾纠纷，示范带动身边群众尊法、学法、守法、用法。

“造”一个法治文化阵地。将葡萄、柑橘和鸡足山特色元素融入普法宣传，重点通过打造法治走廊、法治广场、法治公园等阵地，不断满足群众对法治宣传精准化、专业化的需求。全县先后投入200多万元，打造了越析法治文化广场、乔甸法治文化广场、大营法治走廊等形式多样的法治文化阵地，将普法宣传与休闲娱乐融为一体，在潜移默化中增强群众的法治观念。

宾川县建立“浸泡沉淀式”调解体系，全面摸排、网格化管理、联动调解，把各类矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态。目前，全县设立调委会102个，行业性专业性调解室1个，个人调解工作室3个，共有人民调解员1861人。

“建”一个综治中心。综治中心按照“1+N+3”的布局设立群众接待大厅，采用“常驻+轮驻”模式，聚焦群众诉求“一站式”受理、“一揽子”调处、“一条龙”服务，全面推动法院、检察院、公安、司法、信访等部门常驻，其他行业部门轮驻，并统筹整合个人调解室、综合调解室、如家调解室人员力量，对矛盾纠纷化解流程全面优化，确保群众诉求及时回应、有效解决，实现“一站式”多元解纷。

“建”一个水果调解室。积极探索水果产业矛盾纠纷调解的新思路和新方法，县司法局联合县法院、县信访局、县农业农村局等多部门成立宾川县水果产业纠纷调解委员会和水果产业纠纷调解室，精心筛选15名农业产业各领域专业性人才，建立“矛盾纠纷调解专家库”，配备2名专业调解员，着重加强水果种植、生产、包装、销售等过程中的矛盾纠纷调处力度，将矛盾从源头预防，从前端化解。

“选”一批网格员。探索“网格＋调解”工作模式，全县共有网格长448名，网格员8339名，积极推行网格员“一员多用、多员合一”模式，充分发挥网格员信息收集、纠纷调解、政策宣传等作用，推动人民调解和行政调解、行业专业性调解、司法调解优势互补、衔接联动，将人民调解触角延伸到每一个网格，筑牢人民调解“第一道防线”，有效预防化解社会矛盾纠纷，实现“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”目标。2024年，全县各级人民调解组织受理矛盾纠纷1177件，调解成功1167件，成功率99.2％。

宾川县通过“精准+专业+快速”执法司法，剔除执法冗余，公正、高效调解纠纷和办理案件，优化法治化营商环境，护航特色产业高质量发展。

“树”一个检护品牌。立足宾川“水果之乡”的地域特色，检察院建立“绿色通道+公开听证”快速办理机制，实行“优先受理、优先审查、优先移送”的办案理念，由员额+检察官助理的办案方式，对涉企案件受理、审查、移送全链条提速，加强涉市场主体行政争议实质性化解，因地制宜培树“检护果香”“检护侨乡”文化品牌，不断提升宾川检察的行业辨识度。2024年共促成和解4件，为企业挽回损失300多万元。

“创”一批水果警务。全面实施“三见一安”工程（见警察、见警车、见警灯，安民心），并针对水果主产区治安痛点，构建“警务+产业+民生”三位一体服务体系，基层派出所创新探索出“水果警务”模式，强化“巡防+打击”，加大对果园、收购点的巡逻力度，随时随地为果农、果商排忧解难，依法打击盗窃、破坏等违法犯罪行为，做到“有警出警，无警巡逻、动中备勤”，让果农安心、果商放心，形成“田间地头见警力、产销环节有保障”的护农新机制。

“建”一个水果法庭。针对水果产品时令性较强的特点，水果产业法庭开通涉水果纠纷审理绿色通道，开展网上立案、在线调解、在线开庭、电子送达等服务，建立“快立、快调、快审、快结”长效机制，统一水果产业纠纷案件裁判尺度和标准，强化类案专业化办理，公正、高效调解纠纷、审理案件。同时，对于不能立即调处的纠纷，积极引导当事人通过提供担保，裁定财产保全或先予执行将标的履行前置，让水果得以及时运出和销售，尽量为涉诉纠纷当事人避免和减少因纠纷造成的利益损失。“水果产业法庭”设立以来，共受理涉水果产业纠纷案件996件，办结931件，其中庭前调解403件，庭中调解273件，调解率达67%。