“大理之问”是“宾川之问”，更是“宾川公安之问”。开展“大理之问”宾川答卷大讨论活动是全县公安机关当前和今后一个时期的重大政治任务。答好“大理之问”宾川公安答卷，就是要深刻理解和领会“大理之问”的精神实质和时代内涵，敢于直面公安发展矛盾和问题，认真谋划和思考，以实际行动答好宾川公安答卷。

一、聚焦“发展之基”，全面总结经验成效

2021年，在县委政府和州局党委的坚强领导下，宾川公安始终牢记训词精神，聚焦建党100周年和COP15安保维稳工作主题主线，精准谋定砥砺“1365”年度目标任务，统筹党史学习教育、队伍教育整顿和维护稳定工作，全力以赴保稳创安、护航发展。一年来，全县公安机关始终保持“今天再晚都是早，明天再早都是晚”的效率意识，砥砺奋进、勇往直前，熔铸了对党忠诚的灵魂血脉，战胜了急难险重的重重考验，夺取了政治大考的全胜满分，激发了基层之治的陀螺效应，赢得了群众满意的主观治感，开启了跃迁发展的奋进篇章。

特别是在县委政府的关心和重视下，县委常委会议、县政府常务会议多次研究公安工作，一批事关公安工作和队伍建设发展改革政策落实落地，公安发展迸发活力。“情指勤督舆”合成作战中心、“1+3”执法办案监督管理中心、“城市快警”建成发挥积极效应；辅警管理改革获得省厅改革办肯定，全县90个村（社区）“一村一辅警”工作落实到位；冬春严打整治战果名列全州第一，被州公安局记集体嘉奖；11名党员、2个党支部获州县“两优一先”表彰，乔甸派出所党支部被省厅党委评定为“五强党支部”，4个党支部、7名党员分别被州局党委评为“五强党支部”“十星党员”。杨金良追授为全国公安系统二级英雄模范；乔甸派出所、杨金良分别荣获平安法治大理建设“十佳先进集体” “十大忠诚卫士”称号。

成绩来之不易，经验弥足珍贵，政治坚定是宾川公安敢打必胜的最强保障，目标导向是宾川公安追赶跨越的最好牵引，接续奋斗是宾川公安行稳致远的最优方法，优良作风是宾川公安推动发展的最实支撑。回过头来看，可以说是极其艰难和极不平凡的一年。既有始料未及的惊险，更有超出预期的惊喜。正是在这种不确定性中把握了确定性，才真切体会到“艰难方显勇毅，磨砺始得玉成”的甘甜。

二、聚焦“发展之困”，准确把握机遇挑战

2022年是一个特殊的年份，党的二十大即将召开，云南还将承办COP15第二阶段线下会议，全县公安机关还有不少苦仗、硬仗要打，对面临的风险挑战、存在的问题短板，既要坚定信心决心，保持战略定力，更要积极主动应变，善于转危为机。一是坚决对标“大势”掌好舵，回答好“大理之问”宾川答卷对公安工作提出更高要求，人民群众的期盼对公安社会治理能力提出更高要求。二是准确对准“形势”定好向，宾川不仅与全国、全省、全州一样面临依然严峻的安全稳定形势，同时也具有宾川独特的治安形势，维护政治安全、维护社会稳定、打防犯罪、毒品治理、公共安全的压力增大。三是勇于对直“劣势”补好漏，全县公安工作发展不平衡，突出表现为信心决心不够大、实力能力不够强、支撑保障不够强、队伍形象不够优。四是善于聚合“优势”扬好帆，在县委政府的重视支持下，全县公安工作态势趋好催生发展动力。

当前，全县社会大局平稳可控，社会治安态势“稳中向好”，宾川公安各项工作取得了一定的成效，但结合宾川公安发展现状、现实斗争形势特点，还面临以下突出的风险挑战。一是维护稳定责任越来越重大。意识形态斗争尖锐，鸡足山宗教渗透和非法活动仍然存在，邪教组织活动依然活跃，涉稳风险持续上升，矛盾纠纷调处机制尚不健全，敏感节点重大安保等级勤务持续时间长且要求更为严格，面临层层考验。二是群众平安期盼越来越急切。全县社会治安形势严峻复杂，命案防控有差距（被挂牌督办），刑事发案仍在高位徘徊，电信网络诈骗高发，“黄赌毒”问题屡禁不止，“盗抢骗”等违法犯罪案件时有发生，禁毒工作形势严峻，市域社会治理齐抓共管合力没有形成，社会治理能力和治理水平现代化还有差距，非正常死亡事故易发，道路交通安全隐患较多，交通事故高发易发。三是警务运行改革越来越紧迫。公安业务、装备经费保障不到位制约工作开展，车管便民服务中心和交警、特警业务用房、视频图像大数据智能化项目建设还需加快推动，“放管服”改革不深入。四是队伍建设压力越来越繁重。全面从严管党治警“主体责任”“一岗双责”有差距，监督执纪问责存在薄弱环节，警力与警务矛盾突出，受“宾川谢明案”冲击，少数民警存在“怕执法、怕办案”思想。

习近平总书记深刻指出，“当今世界正经历百年未有之大变局，但时和势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在”。全县公安机关务必要保持战略定力，透过现象看清本质、拨开迷雾理清挑战、对照目标认清不足，时刻保持应对风险的清醒头脑，坚持“战”的导向、发扬“实”的作风、砥砺“拼”的斗志，不断增强战胜挑战的坚定信心、决心。

三、聚焦“发展之变”，精准谋定应对之策

没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。推动宾川“发展之变”，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，按照县委、县政府和州公安局党委有关工作部署，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全两件大事，在深入总结2021年砥砺“1365”目标任务基础上，精准谋划2022年奋进“1365”目标任务。一是一以贯之坚持政治建警“一条主线”，着力在领会精髓要义中凝聚奋进力量、铸牢忠诚为民警魂。坚持从政治上建设和把握公安机关，严格落实“第一议题”制度，深入开展“大理之问”宾川答卷大讨论活动，创新“我为群众办实事”实践活动载体，推动落实好“书记院坝（楼宇）协商会”，按照“四个铁一般”的标准和专业化、职业化的要求，实施素质强警工程，着力提升队伍整体专业素质、职业素质，着力锻造一支让党中央放心、人民群众满意的高素质过硬公安队伍。二是坚定不移抓实基层基础、警务改革、法治公安“三项支撑”，着力在构建现代警务中催生核心战力、推动公安发展跨越。聚焦影响警务运行质效的结构性矛盾、深层次问题，大力推进警务机制和勤务制度改革创新，深入实施公安大数据战略，建设大数据智能化应用中心，优化街面巡逻防控体系，依托智能化执法监督管理平台，推动县局案管中心、派出所案管室实体化运行，构建一流实战能力、一流运行机制、一流支撑保障，力争把宾川打造成“社会最稳定、治安最良好、群众最满意”的公安工作样板，推动公安工作高质量发展。三是持之以恒打好重大安保保卫战、政治安全阵地战、严打整治持久战、禁毒斗争攻坚战、治安防控整体战、公共安全治理战“六大战役”，着力在捍卫平安稳定中彰显主力担当、维护社会长治久安。聚焦党的二十大安保维稳工作，紧盯长期影响社会和谐的治安热点、难点问题，更加强化政治安全、反恐防暴、禁毒斗争、社会面管控、公共安全监管、队伍管理等重点工作，健全完善经常性违法犯罪专项打击整治机制，强化重大风险和矛盾化解攻坚、重点人员稳控，严密社会面管控和道路交通、消防以及涉危爆公共安全监管，坚决防止发生重特大案事件及安全生产事故。四是矢志不渝努力实现社会更稳定、治安更良好、人民更满意、质态更优良、队伍更忠诚“五个目标”，着力在服务保障发展中体现应有作为、提质增效续写新篇。以整风精神推进自我革命，持续抓好党史教育、队伍教育整顿“后半篇”文章，推动全面从严管党治警向纵深发展，深刻汲取“宾川县谢明案”教训，强化对执法办案闭环智能监管，完善动态分析研判、分级干预等管理机制，着力“减存量、控增量、防变量”，坚决实现“社会更稳定、治安更良好、人民更满意、质态更优良、队伍更忠诚”目标。

全县公安机关将始终保持“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，坚持一张蓝图绘到底，接续奋斗再出发，努力以忠诚干净担当的新形象、新成绩迎接党的二十大胜利召开。

作者/宾川县人民政府副县长、县公安局党委书记、局长  赵柱钧

编辑/杨宏毅

审稿/吴洪彪

终审/杨凤云