“你修不修路和我无关，我只要能排水就可以。”2025年11月，宾川县陈某与陈某某因入户道路与污水排放问题陷入僵局。乡镇、村级综治中心多次调解达成协议，却在履行环节遭遇“卡脖子”，陈某某反复提出无理要求，导致陈某户道路被拆一个多月无法重建，报警记录一周内竟达5次。

看似是一起普通的邻里纠纷，却折射出基层治理中长期存在的深层难题——当矛盾纠纷一方不受直接影响时，调解往往陷入“被动接招、反复拉扯”的怪圈。

宾川县综治中心没有止步于“劝和”，而是打出了一套制度创新的“组合拳”。

2025年11月26日，县综治中心在分析研判中敏锐发现，陈某某之所以“稳坐钓鱼台”，本质上是掌握了纠纷处置的“主动权”。在稳控措施到位的前提下，县综治中心指导陈某以“公益事业”名义，经村集体报备后先行修复村集体所有的道路。这一策略性调整，使矛盾焦点瞬间转移——若不接受调解方案，陈某某将面临排水沟全封闭、生活污水无法排放的现实困境。

两天后，陈某某主动联系综治中心请求调解。现场心理疏导与方案重申并行，陈某某当场承诺不再反复，双方签订调解协议。

这起纠纷的成功化解，并非偶然。其背后是宾川县综治中心以“五有”建设为抓手、以“十大机制”为支撑、以“1+N+3”模式为骨架的制度体系在实战中的集中发力。

宾川县整合信访、法院、司法、公安、检察、人社、教体等12个部门资源，在县级综治中心构建起“一站式受理、一揽子调处、一条龙服务”的法治化“路线图”。县法院派出诉讼服务与先行调解团队常驻，检察院、司法局、信访局、公安局、人社局、教体局定员进驻，12家轮驻单位按月流转。同时，设立综合调解室、如家信访室、个人调解室，成立综治中心人民调解委员会，返聘两名退休法官开展调解工作。

硬件规范，软件更硬。宾川制定信息报送、先行处置、风险评估、分流交办、动态管理、考核评价等“十大机制”，对所有受理事项建立全流程跟踪台账，明确责任人与办理时限。对高风险、处置难度大的复杂事项，及时提请党委政府联调联处。

截至目前，县综治中心已接待群众101人，受理案事件67件，均已妥善处理，实现了“进一扇门、解万般难”的实战目标。

“陈某与陈某某案”的信息排查、稳控跟踪，依托的是宾川县覆盖全县的“五级网格”体系。全县1个二级网格、10个三级网格、92个四级网格、1259个五级网格及6783个微网格，配备8339名网格长与网格员，依托“云综治”APP，累计登记矛盾纠纷572件，受理533件，办结224件。

科技与制度双轮驱动。宾川县推进“雪亮工程”，“智慧乡村”“智慧社区”“智慧小区”建设，不断提升网格智治力，把网格内群众用信息化手段“网起来”，让信息多“跑路”、群众少跑腿。目前，全县视频图像大数据智能应用系统接入1.7万路监控视频，建成94个智慧小区，鸡足山镇建成了“数字化+智能广播+视频监控+指挥调度”的智慧乡镇平台，让基层治理从“人海战术”走向“智慧赋能”。

在“以案定补”“以奖代补”机制的基础上，宾川县还结合实际，在全县10个乡镇92个村（社区）全面推广宾居镇清河社区矛盾纠纷调处奖补经验做法，用村集体经济兑付矛盾纠纷调处奖补经费，充分调动网格员的积极性。同时，制定出台了疑难矛盾纠纷奖补标准，对于成功化解3年以上历史疑难纠纷的，额外给予500元至5000元奖补。

“干好了有激励，干实了有认可。” 基层网格员说，现在大家排查矛盾、主动调解的劲头更足了。

据统计，2025年全县共兑付“以案定补”“以奖代补”4468件48.64万元，92个村（社区）以村集体经济兑付矛盾纠纷调处奖补经费652件60620元。

综治中心为民服务。宾川县持续深化综治中心规范化、实战化、便民化建设，推动基层治理从“物理整合”向“化学融合”跃升，为新时代“枫桥经验”注入宾川实践新内涵。